中華人民共和國人力資源和社會保障部 陝西省人力資源和社會保障廳 漢中市人民政府門戶網站 建議提案辦理
 

《关于全面开展电子社會保障卡应用工作的通知》解读
文章來源:人社部門戶網站      發布時間:2019-05-06      【字號:

      近日,为加快落实党的十九大提出的“建立全国统一的社会保险公共服务平台”、“提供全方位公共就业服务”等改革任务,推动“互联网+政务服务”、“放管服”等改革要求落地,人力资源社會保障部办公厅按照《“互联网+人社”2020行动计划》的有关部署,印发了《关于全面开展电子社會保障卡应用工作的通知》(人社厅发〔2019〕45号)(以下简称《通知》)。人力资源社會保障部信息中心有关负责人就全面开展电子社會保障卡(以下简称电子社保卡)应用工作回答记者提问。


  請問《通知》的總體考慮是什麽?
  答:经过各级人力资源社會保障部门多年努力,社會保障卡(以下简称社保卡)持卡人数已达12.5亿人,覆盖89.6%人口,在就业服务、社保缴费与待遇领取、就医购药以及其他民生服务方面广泛应用,成为人民群众方便快捷享受民生服务的身份凭证和重要载体。
  伴隨信息技術日新月異的發展,群衆對政府公共服務的方式與品質也有了更高期待,社保卡持卡人在互聯網上快速、便捷享受人社服務的需求也愈加迫切。因此,我們將社保卡賦予“網卡”形態,將實體社保卡演化爲可以結合手機使用的電子社保卡,使群衆通過電子社保卡在線上便捷地享受人社服務及其他民生服務。  


  請問《通知》主要包含了哪些內容?
  答:《通知》從便利群衆的視角和面向全國的高度,闡述了電子社保卡工作的重要意義、工作目標、基本原則,提出全面開展電子社保卡應用的六項具體工作任務及具體要求,計劃用2-3年時間逐步實現電子社保卡的廣泛應用,形成社保卡線上線下相結合的綜合應用模式。  


  請簡要介紹電子社保卡,它與社保卡的關系是什麽?
  答:電子社保卡是社保卡的線上形態,與實體社保卡一樣,是持卡人線上享受人社服務及其他民生服務的電子憑證和結算工具。
  電子社保卡遵循全國統一標准,由全國社保卡線上身份認證與支付結算服務平台(以下簡稱全國社保卡服務平台)統一簽發、統一管理、統一驗證,與實體社保卡一一對應、唯一映射、狀態相同、功能相通。
  電子社保卡依托全國社保卡服務平台,形成社保卡線上可信身份體系、支付服務體系和數據融合服務體系。  


  如何實現《通知》中要求的社保卡線上線下融合?線上線下融合會給持卡人帶來什麽新的體驗?
  答:實現社保卡線上線下融合,需要適應不同人群、不同業務場景的多元化用卡需求和習慣。我們通過建立社保卡的線上線下應用體系、服務體系和管理體系,來實現社保卡線上線下融合,這三個體系正在不斷豐富和完善,三個體系之間將有機契合。
  未來,持卡人可根據自己的用卡習慣,在不同的用卡場景下,自由選擇使用實體社保卡或電子社保卡。忘帶實體社保卡時,手機裏的電子社保卡也能同樣使用。如果挂失了實體社保卡,電子社保卡也不能再使用。  


  請問群衆申領電子社保卡之後,電子社保卡有哪些功能和用途?
  答:電子社保卡作爲線上身份認證憑證,可以代替實體社保卡在互聯網上實現身份認證。電子社保卡可通過生物特征識別技術,實現持卡人的線上待遇資格認證,參保人不用再跑腿做認證。電子社保卡還可用于政務門戶網站的快速注冊和登錄,例如在國家或省的政務服務平台、人社部門公共服務網站等登錄頁,可以用電子社保卡掃二維碼實現快速注冊和登錄。
  群衆申領了電子社保卡,能夠在互聯網上查詢社保參保信息、就業人才服務信息、個人就業信息、職業培訓信息、職業資格信息、職業技能等級信息、創業擔保貸款扶持信息等等。
  電子社保卡還能申辦線上業務,包括就業創業服務、社保服務、勞動用工服務、人才服務、調解仲裁服務等多類業務,可以在網上完成申辦。
  電子社保卡同時具有移動支付功能,可用于線上參保繳費、考試繳費、培訓繳費、醫療費結算等等。許多城市已通過電子社保卡開通了就醫購藥服務功能,在就醫時出示手機端電子社保卡,看病後不用排隊就可直接線上結算,或者在購藥時完成掃碼支付。
  以上各項服務將結合各地的工作進度逐步開通。社保類功能也將在全國統一的社會保險公共服務平台門戶上線。 


  請問電子社保卡在人社業務領域應用外,將如何開放服務能力,支撐民生保障?
  答:電子社保卡具備的身份認證、生物特征識別、移動支付等能力對相關政府部門和機構開放,用于支持相關民生服務:
  一是向政務服務領域開放,支持各級政務大廳、政務門戶網站、政務APP等使用電子社保卡,實現身份認證和快速登錄。支持醫保移動支付(門診、購藥、住院)等就醫一卡通應用。
  二是向智慧城市服務拓展,發揮電子社保卡身份憑證功能,與交通出行、公用事業、小額支付等場景結合,推進在入園、入館、出行等方面的應用。
  三是向金融服務開放,提供電子社保卡繳費支付服務,實現相關民生繳費和待遇發放,探索社保卡銀行賬戶線上應用、銀行賬戶身份核驗、信用服務等方面合作。  


  電子社保卡可以在哪些渠道申領?
  答:电子社保卡借助各类APP、网站等渠道端具有触达用户的能力,可以在人力资源社會保障部门APP、政务服务APP、合作发卡银行APP、规范的社会民生服务APP等多渠道申领电子社保卡。目前全国已有138个APP或网站开通了电子社保卡服务,已开通的APP或网站列表可在人力资源社會保障部门网站查询,持卡人自愿选择APP完成申领。  


  在信息時代,如何保證電子社保卡的安全?
  答:電子社保卡基于實體社保卡安全體系,建立了電子社保卡線上使用的安全機制,由全國社保卡服務平台統一簽發和管理,信息安全可溯。
  在電子社保卡應用過程中,《通知》要求各地規範線上用卡的業務流程,加強數據全生命周期安全管理,實現線上業務可信安全訪問、接入安全管理、應用風險防控及安全可追溯,確保個人數據安全、線上業務安全和資金交易安全。
  對第三方渠道APP采取授權管理,渠道接入前需通過功能測試和安全測試。涉及個人基礎信息、個人業務信息的數據,需經過個人授權、部門授權、渠道授權,確保數據安全和應用安全。全國社保卡服務平台將建立線上業務訪問動態風險防控機制,對存在風險隱患的業務及渠道組織整改,必要時暫停或終止相關服務。  


  人社部門將如何推動這項工作?
  答:电子社保卡采用统分结合、全国共建的模式,全国统一制定电子社保卡技术、管理和开放服务标准;部级建设全国社保卡服务平台,与各级人社业务系统通过金保工程业务专网互联,与相关金融机构、社会服务机构建立总对总接口;地方各级人力资源社會保障部门建设本地应用平台,以电子社保卡为基础,开展各项人社业务的线上应用。电子社保卡应用推进工作中,部、省、市三级分工明确、协同联动,自上而下形成合力、共同推进,充分发挥社保卡全国一盘棋、一张网的核心优势,共同完成工作目标。 
 
  《通知》提出了哪些工作目標?
  答:我們要求各地要利用2-3年時間,實現電子社保卡廣泛應用,形成社保卡線上線下綜合應用模式。
  2019年,各地以身份認證、人社查詢類業務爲電子社保卡基礎應用場景,逐步拓展至就業服務、參保繳費、就醫購藥結算等高頻高粘性應用場景,探索集成其他民生服務應用。今年要在所有地市實現簽發應用全國統一標准的電子社保卡,不低于10%的持卡人(即至少1億人)領取電子社保卡,所有地市均開通移動支付服務。
  2020年,不低于25%的持卡人領取電子社保卡,普遍應用于線上身份認證、就業人才服務、社保信息查詢、人社業務繳費、就醫購藥結算等業務場景,完成地方模式向全國社保卡服務平台統一支付結算模式的切換。
  2021年,形成實體社保卡與電子社保卡廣泛協同並用的線上線下“一卡通”服務管理模式,爲其他政務服務、金融服務、智慧城市服務領域深入應用電子社保卡提供全面支撐。
  在全面推進電子卡應用的同時,也要求各地要完善工作機制,夯實基礎保障和服務。

 
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